Dans un mémorandum signé par Rui Nuno Baleiras envoyé à la Commission parlementaire du budget et des finances (COF), à laquelle Lusa avait accès, le coordinateur de l'UTAO conclut que la proposition du gouvernement de modifier le LEO 2015 utilise l'unité «pour limiter considérablement la nombre d'initiatives législatives des députés, nécessitant désormais des études techniques pour évaluer les impacts économiques et budgétaires dans un nombre et une variété insupportables ».
Le professeur d'université prévient également que «toutes les autres activités actuelles de l'UTAO cesseront d'exister», estimant aussi que «les risques de conflit interne à l'AR (Assemblée de la République) et de dégradation de l'image publique du parlement seront bien réels» si la proposition approuvé.
Le vote sur la spécialité aura lieu aujourd'hui à 10h00.
«Si l'objectif des promoteurs est de réduire le nombre d'initiatives législatives à impact budgétaire potentiel par an, pourquoi ne se limitent-ils pas dans la loi à un maximum d'initiatives à soumettre?», S'est également interrogé Rui Nuno Baleiras.
Les critiques du coordinateur de l'UTAO reposent sur la proposition du gouvernement de modifier le LEO 2015, qui attribue à l'unité indépendante «la responsabilité d'évaluer l'impact sur les comptes publics de toutes les initiatives législatives (…) qui ont une valeur potentielle en recettes ou dépenses supérieures à 0,01% des dépenses ».
"Il n'est possible de savoir si une initiative dépasse ce seuil qu'après l'avoir étudiée, donc l'exigence d'évaluation s'applique aux milliers d'initiatives de RA à impact budgétaire qui sont proposées à chaque session législative", fait valoir le coordinateur de l'UTAO.
Rui Nuno Baleiras ajoute que le passage à 0,02% et l'exigence d'un nombre minimum de députés souscrivant au budget de l'Etat, proposés par le PS, "ne change pas l'essence du problème".
«Seuls ceux qui n'ont pas la moindre idée de ce qui est en jeu pourront inscrire une telle obligation dans la loi. Et même avec une réduction de 99,9% de ce nombre, les objectifs de la PPL 37 (proposition de loi 37, en question) et la proposition du GP (groupe parlementaire) du PS ne seront pas réalisables », dénonce l'économiste.
Le mémorandum signé par Rui Nuno Baleiras note également le caractère disproportionné de la note explicative du gouvernement publiée après les premières critiques de l'UTAO à l'encontre du nouveau LEO, y compris la référence au Congressional Budget Office (CBO) des États-Unis par l'exécutif.
«Il aurait peut-être été utile de reconnaître que le CBO dispose d'un personnel technique de plus de 200 professionnels, dont la plupart sont qualifiés avec un doctorat et une énorme expérience utile acquise dans d'autres industries avant de rejoindre le CBO, couvrant des économistes, mais aussi des ingénieurs, des pharmaciens , les géographes », entre autres,« très bien informés sur des marchés et des secteurs d'activité économique spécifiques », indique la note.
Baleiras observe, pour justifier l'impossibilité de remplir les fonctions au cas où les modifications apportées au LEO seraient approuvées, que dans la préparation de deux rapports récents «il a fallu 33 jours ouvrables pour 1,25 personnes» et le sacrifice de l'appréciation dans les comptes nationaux des comptes de la premier trimestre 2020.
L'UTAO a cinq analystes et un coordinateur, donc s'ils se consacrent exclusivement aux études d'impact budgétaire «ils ne feront rien d'autre» et «l'AR et le pays perdent le soutien technique indépendant que l'UTAO leur fournit depuis près de 14 ans ».
Si la proposition est approuvée, Rui Nuno Baleiras affirme également qu'il y aura une «opportunité d'évaluation inégale entre le gouvernement et les RH» en ce qui concerne les propositions, met l'UTAO «à prendre des décisions sur les initiatives législatives qui devront être prises. être chargé de leur étude technique ", et avec le" fardeau (…) de retarder le processus de prise de décision politique ", et même sous" la pression politique de qualité inférieure ".
Dans un rapport de juin, l'UTAO avait déjà critiqué les changements, estimant qu'elle avait plus de points négatifs que positifs, et les propositions ont également été critiquées par la Cour des comptes et le Conseil des finances publiques.
La secrétaire d'État au Budget, Cláudia Joaquim, a déclaré la semaine dernière que la proposition d'évaluation de l'impact budgétaire des initiatives législatives de l'UTAO ne se voulait pas un visa et a admis que cette fonction pourrait nécessiter une augmentation des ressources de cette unité.
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