Le projet de révision constitutionnelle du PSD veut interdire les organisations aux « idéologies totalitaires » dans la Constitution et déterminer que les lois sur les régions administratives doivent être approuvées à la majorité des deux tiers dans l’AR, en maintenant le référendum obligatoire.
Le projet de texte a été envoyé cette semaine pour la première fois aux députés – l’été dernier, seules les grandes lignes ont été présentées – et la remise au parlement reste tributaire d’une conversation entre le président du PSD Rui Rio et les deux candidats à la direction, Jorge Moreira da Silva et Luis Montenegro.
Le projet de loi désormais publié au sein du banc, auquel Lusa a eu accès, confirme les principales modifications de la Constitution présentées l’an dernier : réduction de la limite maximale des députés de 230 à 215, introduction de limites de mandats pour tous les postes politiques (y compris les députés) , faisant passer la durée des législatures de quatre à cinq ans et les mandats du président de la République de cinq à six (en gardant la possibilité de deux consécutifs), dans une proposition qui renforce les pouvoirs du chef de l’État, qui fixer la date de toutes les élections, municipales comprises.
Dans l’exposé des motifs, le projet PSD s’assume comme « une révision générale du texte constitutionnel » et, dans un diplôme de plus de 60 pages, annonce vouloir changer 127 des 296 articles de la Constitution, supprimer plus de 30 et réorganiser des chapitres entiers de la Constitution.
Parmi les aspects jusque-là inconnus du projet, le PSD propose par exemple, dans l’article sur la liberté d’association, de remplacer dans le texte constitutionnel l’interdiction des organisations « qui épousent l’idéologie fasciste » par « qui épousent des idéologies totalitaires ».
Dans une logique d’actualisation du texte, les références « à l’abolition de l’impérialisme et du colonialisme », au « désarmement général » et à « la dissolution des blocs politico-militaires » sont supprimées de la Constitution, mais le préambule demeure – là où il est mentionné en « ouvrant la voie à une société socialiste » – que les sociaux-démocrates considèrent comme n’ayant pas valeur normative, mais comme « simple témoin d’un certain moment historique ».
En revanche, le PSD inclut parmi les lois qui doivent être approuvées à la majorité des deux tiers des députés tout ce qui se réfère à la création légale des régions administratives, « y compris la délimitation territoriale des régions ».
Dans son projet, le PSD maintient cependant inchangé l’article qui détermine que l’institution spécifique des régions administratives dépend également de leur approbation par référendum.
Sur un autre point non encore dévoilé, les sociaux-démocrates entendent modifier la formulation inscrite dans la Constitution sur le secret de la justice, qui stipule actuellement que « la loi définit et assure une protection adéquate » de celui-ci.
Pour le PSD, la Constitution édicterait que « la loi définit l’étendue du secret judiciaire et assure une protection adéquate et efficace contre sa violation par quiconque ».
Déjà dans l’article constitutionnel sur la liberté d’expression, le PSD introduit une restriction à la règle qui consacre que toute personne « a le droit d’exprimer et de diffuser librement sa pensée par la parole, l’image ou tout autre moyen, ainsi que le droit d’informer, d’être informé et d’être informé, sans entraves ni discrimination », en ajoutant l’expression « à l’exception du respect des droits fondamentaux ».
Le projet PSD maintient inchangé l’article de la Constitution sur le droit à la protection de la santé – qui a suscité la controverse lors d’un débat pré-électoral entre le chef du PS António Costa et Rui Rio -, qui définit que le SNS est « tendanciellement libre ».
Dans l’éducation, les sociaux-démocrates veulent ajouter un enseignement secondaire « universel, obligatoire et gratuit » (jusqu’à présent cette obligation n’est inscrite dans la Constitution que pour l’enseignement de base), ainsi que la création d' »un système public » d’enseignement préscolaire. l’éducation.
Dans le même domaine, le PSD souhaite modifier l’article qui stipule que « l’État créera un réseau d’établissements publics d’enseignement qui couvre les besoins de l’ensemble de la population », la Constitution prévoyant que l’État s’engage à assurer « la couverture des besoins éducatifs de l’ensemble de la population à travers un réseau d’établissements publics, privés ou coopératifs ».
Dans le chapitre fiscal, le projet de loi prévoit que la détermination déjà exprimée selon laquelle « nul ne peut être tenu de payer des impôts qui n’ont pas été créés en vertu de la Constitution » s’applique également aux « redevances et autres contributions financières », tout en supprimant du Loi fondamentale l’expression « grever la consommation de luxe » des fins de la taxation de la consommation.
Parmi les propositions déjà connues publiquement, le projet de loi prévoit l’introduction d’un « plafonnement pluriannuel de la dette publique » dans la préparation du budget de l’État et la possibilité de déclarer l’état de siège ou d’urgence pour des raisons de santé publique, en termes de santé publique. .à fixer dans une loi d’urgence sanitaire.
Dans le même ordre d’idées, la liste des motifs qui autorisent la privation de liberté comprend l’internement ou l’internement pour des raisons de santé publique « décrété ou confirmé par une autorité judiciaire compétente ».
Dans le domaine de la justice, le PSD veut réduire la durée maximale de détention sans contrôle judiciaire de 48 à 24 heures et assimiler l’assignation à résidence à la détention préventive, aux fins des garanties constitutionnelles.
Dans l’organisation politique, la possibilité est introduite de déterminer comme sanction pour les délits commis par les titulaires d’une charge politique, l’inéligibilité à des mandats ou fonctions ultérieurs, une autre idée déjà annoncée l’été dernier.
Dans le projet PSD, le président de la République nommerait le gouverneur du Banco de Portugal, les présidents des organes de régulation et nommerait deux juges de la Cour constitutionnelle (supprimés de ceux actuellement nommés par le parlement).
Le PSD entend également modifier certains délais électoraux – il réduit le délai d’interdiction de dissolution de l’AR de six à trois mois – et introduit dans la Constitution la possibilité pour les non-députés d’intégrer des commissions d’enquête parlementaires ou autres ayant des compétences dans le domaine de la transparence et de l’éthique. .
L’interdiction des « nominations définitives par les gouvernements de gestion », la modification de la composition des Conseils supérieurs du ministère public et de la magistrature (avec une majorité de non-magistrats) et la possibilité de référendums coïncidant avec des élections (fin de l’obligation du minimum participation de la moitié des électeurs inscrits pour être contraignantes) sont d’autres changements qui ont déjà été annoncés et qui sont maintenant inclus dans le projet de loi.
SMA // SF
