Avec la conquête de la majorité absolue aux élections législatives, le nouveau gouvernement socialiste dirigé par António Costa pourra garantir que le Portugal dispose d’un budget de l’État pour 2022 d’ici la fin avril. Cette attente avait déjà été partagée récemment par le leader du PS et le Premier ministre si le résultat électoral permettait la formation d’un gouvernement et est désormais partagée par João Paulo Correia qui est actuellement vice-président du groupe parlementaire du PS.
« Au vu de la majorité absolue, le gouvernement pourra entrer en fonction dans les 15 jours et porter le programme gouvernemental en débat à l’Assemblée de la République, qui pourra être approuvé d’ici fin février et le projet de loi OE2022 être déposé en mars. , donc, après sa discussion, nous aurons peut-être un budget en vigueur en avril », a-t-il déclaré au Jornal Económico João Paulo Correia.
Selon le député socialiste, désormais réélu, « sans majorité absolue, la formation du gouvernement prendrait plus de temps et il y aurait également une plus grande pression pour modifier le projet de loi sur le budget de l’État pour 2022 », qui prolongerait la date limite désormais prévue pour l’entrée en vigueur du nouvel OE jusqu’à fin avril.
Rappelons qu’en 2019, le Gouvernement est entré en fonctions 25 jours seulement après les législatives, après l’élection remportée par le PS et avec le même Premier ministre au pouvoir depuis 2015. Mais, après les législatives de 2015, la politique l’impasse a duré 60 jours, avec l’entrée en fonction de deux exécutifs minoritaires, le premier – l’exécutif de Passos Coelho – n’ayant pas réussi à faire approuver son programme gouvernemental.
Selon la Constitution, un gouvernement n’entre en pleine fonction qu’après l’évaluation de son programme par le Parlement (qui ne peut pas être voté, mais dont le rejet entraîne la démission de l’exécutif), et cela doit avoir lieu dans un délai maximum de dix jours. après la prestation de serment de l’exécutif.
Si le prochain gouvernement prend ses fonctions au cours du mois de février, et remet le projet de loi OE2022 en mars, tout est mis en œuvre pour que celui-ci entre en vigueur fin avril. Aussi parce que, rappelle João Paulo Correia, ce document est prêt et ne subira pas de modifications de fond, comme António Costa l’avait déjà signalé. En campagne électorale, lors du débat télévisé avec le président du PSD, Rui Rio, le leader du PS avait déjà garanti qu’il insisterait sur le Budget, qui a été rejeté par BE et PCP. Costa s’est même fait un devoir d’apporter le document au studio et de l’afficher à la fin du débat.
La sous-utilisation budgétaire peut conduire à des adaptations de l’OE2022 avec un renforcement de l’investissement public
Le député socialiste, João Paulo Correio, admet cependant que le relâchement budgétaire de l’an dernier, déjà admis la semaine dernière par le ministère des Finances lorsqu’il supposait que le déficit « devrait être inférieur à 4,3% », pourrait conduire à quelques adaptations dans OE2022.
« J’avoue qu’au vu du relâchement budgétaire en 2021 et d’une éventuelle révision à la hausse de la croissance de l’économie attendue pour cette année [Governo prevê crescimento do PIB de 5,5%]de petits ajustements peuvent être apportés à la proposition de loi pour l’OE2022, qui comprennent le renforcement des dépenses, à savoir l’investissement public, et en profite pour accélérer la trajectoire pour atteindre l’objectif de 3 % de déficit.
Selon João Paulo Correia, avec un déficit meilleur que prévu pour 2021, un relâchement budgétaire compris entre 700 millions et 1 000 millions d’euros sera en jeu, ce qui pourrait permettre de renforcer l’investissement public dans certains domaines tels que la santé, la chemin de fer, la lutte contre le changement climatique et même le logement – définis comme des priorités dans le plan portugais de relance et de résilience.
Le ministère des Finances a réagi aujourd’hui à la croissance de l’économie nationale de 4,9% en 2021, « la plus forte croissance des 31 dernières années (depuis 1990), et supérieure aux estimations du gouvernement (4,8%). L’évolution positive des investissements et des exportations a été déterminante pour cette croissance ». Pour le ministère dirigé par João Leão, cette évolution du PIB « renforce la confiance dans la poursuite de la reprise rapide de l’économie portugaise au cours de l’année 2022, anticipant qu’elle peut dépasser le niveau pré-pandémique déjà au 1er semestre et même dépasser les estimations . du gouvernement pour cette année, de 5,5 % »
Il est rappelé que jeudi dernier également, dans l’état d’exécution du budget, les Finances avançaient que « l’évolution du solde des comptes publics permet d’anticiper que le déficit des comptes nationaux en 2021 devrait être nettement meilleur par rapport à 2020 (5,8 %) et en dessous de la limite fixée pour 2021 (4,3%), remplissant ainsi les objectifs budgétaires pour la sixième année consécutive », notant qu’« en 2021, le déficit de l’État dans la comptabilité publique s’est amélioré de 2 862 millions d’euros par rapport à 2020, diminuant à 8 794 millions d’euros » .
Un objectif de déficit de 3 % peut être anticipé
Quant à l’objectif de déficit, le déficit des comptes publics nationaux devrait rester à 4,3 % du produit intérieur brut (PIB) en 2021 et tomber à 3,2 % en 2022, l’exécutif d’António Costa prévoyant déjà qu’en 2023 le déficit reviendrait en dessous de 3 %. Une évolution qui, avec le relâchement budgétaire attendu en 2021, pourrait désormais conduire à ce que cet objectif de 3% soit atteint un an plus tôt.
Le commissaire européen à l’Économie, Paolo Gentiloni, a annoncé à la mi-janvier que la Commission européenne présentera, « dans les prochaines semaines », des orientations sur les règles budgétaires de l’Union européenne (UE) en 2023, date à laquelle elles seront à nouveau actives après la suspension due à la crise du covid-19.
La clause de sauvegarde du pacte de stabilité et de croissance — qui suspend temporairement les règles de discipline sur des sujets comme le déficit et la dette publique — a été activée en mars 2020 pour permettre aux États membres de réagir rapidement et d’adopter des mesures urgentes pour atténuer l’impact économique et social sans précédent de la crise du Covid-19.
Avec des exigences telles qu’un déficit inférieur à 3 % du PIB et une dette publique inférieure à 60 % du PIB, ces règles budgétaires ont depuis été suspendues et le resteront jusqu’à la fin de 2022, car la Commission a estimé que l’économie européenne continuera d’avoir besoin de soutien . La clause devrait être désactivée en 2023, lorsque les pays devront déjà se conformer aux exigences budgétaires, bien que ce que seront les critères post-pandémiques soit actuellement en discussion.
