« Cet ordre a déjà été donné au commandant de la Police Municipale et ces arrestations ont déjà lieu. Nous pouvons clarifier en termes juridiques, mais la Police Municipale est une police de sécurité publique ». La phrase de Carlos Moedas a été dite au Actualités SIC et a surpris les conseillers de l’opposition. Au conseil municipal de Lisbonne, personne ne comprend le sens de l’annonce du président. Le règlement de la Police Municipale prévoit déjà que ces policiers peuvent procéder à des arrestations en cas de délit. Au-delà de cela, assure le juriste Paulo Saragoça da Matta à VISÃO, « c’est absolument impossible dans le système constitutionnel et juridique existant ».
« Dangereux » et contre l’avis du PGR
Zaragoça da Matta affirme que la police municipale de Lisbonne ne peut pas procéder à des arrestations car ce n’est pas un corps de police criminelle. C’est d’ailleurs ce qui ressort d’un avis du Parquet général, publié en 2008, et c’est également ce qui ressort de la lecture des procès-verbaux des réunions tenues entre le procureur de Porto et la police municipale de cette ville.
«C’est totalement illégal, inconstitutionnel et dangereux», prévient Zaragoça da Matta, affirmant que l’un des dangers est qu’il y ait d’autres institutions qui, n’étant pas des corps de police criminelle, revendiqueront ces pouvoirs à l’avenir. « Ce serait une mesure absolument dangereuse », prévient le juriste.
Une source de la police municipale de Lisbonne interrogée par VISÃO affirme même que les agents qui se conforment à l’ordre de Carlos Moedas courent le risque de commettre un délit. « Le risque est que cela aille au tribunal et que le parquet ne valide pas la détention. L’agent peut commettre un délit d’enlèvement, d’abus de pouvoir ou de détention illégale», précise la même source, expliquant que Carlos Moedas aurait dû «chercher un réconfort juridique auprès du ministère public» avant de procéder à cette mesure.
Dans la Police Municipale, il y a ceux qui pensent qu’il s’agit d’un « coup dans le pied » de Moedas
Tant au sein de la police municipale que parmi les conseillers de l’opposition, on pense que Moedas aurait pu vouloir soutenir une affirmation déjà révélée par l’actuel commandant de cette police. Cependant, parmi les agents qui y travaillent, l’attention est attirée sur le fait que cette compétence, si elle devait être inscrite dans la loi, pourrait être « un coup dans le pied ».
« La Police Municipale a déjà de nombreuses responsabilités : surveillance des travaux, des autorisations, de la circulation et du stationnement, surveillance des établissements… Historiquement, chaque fois que la Police Municipale assume des responsabilités, la PSP ne travaille plus jamais dans ces domaines. Ça a toujours été comme ça. Et c’est pourquoi cette déclaration du président de la Chambre n’est pas prudente », a déclaré à VISÃO un agent de cette police, craignant qu’assumer la possibilité de traiter le dossier après les arrestations pourrait priver la Chambre de Lisbonne de la possibilité de faire pression sur le gouvernement d’avoir davantage de services de police PSP dans la ville.
À cela s’ajoute encore un autre problème. « La police municipale de Lisbonne ne dispose pas d’infrastructures pour accueillir les détenus, elle ne dispose pas de salle de détention », souligne la même source.
En plus d’invoquer le sentiment d’insécurité, dont certains rapports montrent qu’il augmente, Moedas a également évoqué la nécessité de motiver ces agents. Mais ce n’est pas non plus une raison qui trouve un écho chez tous les PSP au service de la police municipale de Lisbonne. « Comme s’ils n’étaient pas déjà obligés de le faire et comme si la motivation venait des arrestations. »
MAI analyse la question « d’un point de vue technico-juridique »
Contacté par VISÃO au sujet du manque de couverture juridique de cet arrêté de Carlos Moedas, le cabinet de la ministre de l’Administration intérieure, Margarida Blasco, a réitéré que « en ce qui concerne les déclarations faites par le maire de Lisbonne concernant les pouvoirs du La police municipale de cette ville est prévue par la loi applicable.
Malgré cela, l’AMI admet avoir modifié la loi suite à l’ordre donné par Carlos Moedas. « Cependant, compte tenu des questions soulevées par le président de la Chambre, cette affaire est en cours d’analyse d’un point de vue technico-juridique ».
Le PCP refuse Xerife Moedas, BE parle de « manœuvre amusante »
Parmi les conseillers de l’opposition, la première réaction a été la surprise, puisqu’ils n’ont pas été officiellement informés de cette ordonnance monétaire. Malgré cela, le PCP et BE n’épargnent aucune critique à l’égard de l’initiative du maire.
« Les missions de la Police Municipale sont définies par la loi. Aucun maire ne peut donner d’instructions à la police municipale pour agir en violation de la loi. Si c’est ce qui a été fait, c’est grave. Si ce n’est pas ce qui a été fait et que ce qui est en jeu est une action dans le cadre des pouvoirs dont dispose déjà le Premier ministre aujourd’hui, alors la décision du président de la Chambre n’ajoute rien», a déclaré le conseiller du PCP João Ferreira à VISÃO.
En outre, João Ferreira souligne que « toute modification de la loi visant à modifier les missions de la police municipale doit se faire par les voies appropriées et nécessite une réflexion globale sur le modèle de sécurité intérieure ».
« Dans cette considération, il faut tenir compte du fait que le Portugal n’a pas besoin d’avoir PSP1, PSP2, PSP3, etc., etc., ni d’avoir un shérif dans chaque maire », explique João Ferreira.
« Ce que souhaite le maire de Lisbonne, c’est qu’un agent de la police municipale puisse arrêter, emmener au commissariat, poursuivre le processus ou récupérer les gens à leur domicile. Mais cela n’a aucun sens et est illégal», affirme le conseiller de BE Ricardo Moreira, qui estime qu’il s’agit d’une «manœuvre de diversion politique à cause des poubelles et des panneaux JC Decaux».
Contacté par VISÃO, le bureau de Carlos Moedas a refusé de fournir des éclaircissements.
